国务院新闻办公室9日发布《关于中美经贸联络若干问题的中方情绪》白皮书。全文如下：
关于中美经贸联络若干问题的中方情绪
（2025年4月）
中华公民共和国
国务院新闻办公室
目录
前语
一、中美经贸联络的本质是互利共赢
（一）中美是重要的货品买卖同伴
（二）中美服务买卖坚持快速添加
（三）中方从不刻意追求买卖顺差
（四）中美互为重要双向出资同伴
（五）中美均获益于两边经贸协作
二、中方仔细施行中美榜首阶段经贸协议
（一）不断完善知识产权维护
（二）制止强制技能转让
（三）扩展食物和农产品商场准入
（四）扩展金融服务业商场准入
（五）坚持公民币汇率在合理均衡水平上根本安稳
（六）活泼扩展买卖规划
（七）就协议事项与美方坚持务实交流
三、美方违背中美榜首阶段经贸协议有关责任
（一）未施行协议技能转让章许诺
（二）未完全施行协议食物和农产品买卖章许诺
（三）未完全施行协议金融服务、汇率相关许诺
（四）未为中方扩展收买和进口供给合理便当条件
四、我国饯别自由买卖理念，仔细遵循国际买卖安排规矩
（一）全面加强买卖方针合规作业
（二）实在施行参加国际买卖安排降税许诺
（三）在国际买卖安排规矩规划内合规合理供给补助
（四）继续优化营商环境
五、单边主义、维护主义危害两边经贸联络展开
（一）撤销我国永久正常买卖联络位置危害中美经贸联络根基
（二）美方泛化国家安全概念阻止两国正常经贸协作
（三）美方乱用出口操控损坏全球供给链安稳
（四）美方301关税方法是典型的单边主义做法
（五）美方232查询违背多边经贸规矩
（六）美方违规乱用买卖救助方法添加买卖不承认性
（七）美方以芬太尼为由对华采纳经贸束缚方法无益于处理问题
（八）美方加征所谓“对等关税”损人害己
六、中美能够经过相等对话、互利协作处理经贸不合
（一）相等对话应是大国间处理问题的根本情绪
（二）互利协作有利于中美完结各自的展开方针
（三）国际等待中美协作带来更多的展开时机
结束语
前语
我国是国际上最大的展开我国家，也是对国际经济添加年均奉献率最高的国家。美国是国际上最大的兴旺国家，经济体量全球榜首。中美经贸联络既对两国含义严峻，也对全球经济安稳和展开有着重要影响。
中美两国建交46年以来，两边经贸联络继续展开。中美买卖额从1979年的缺少25亿美元跃升至2024年的近6883亿美元。中美经贸协作范畴不断拓宽、水平不断进步，为两国经济社会展开、公民福祉进步作出重要奉献。
可是，近年来美单边主义、维护主义昂首，严峻搅扰中美正常经贸协作。2018年中美经贸冲突以来，美方对超越5000亿美元我国输美产品加征高额关税，继续出台对华遏止镇压方针。中方不得不采纳有力应对方法，坚决保卫国家利益。一起，中方一向坚持经过对话洽谈处理争议的根本情绪，与美方展开多轮经贸商议，尽力安稳两边经贸联络。
2020年1月15日，中美签署《中华公民共和国政府和美利坚合众国政府经济买卖协议》（即中美榜首阶段经贸协议）。协议收效后，中方秉持契约精力，尽力战胜出人意料的疫情冲击及随之而来的供给链受阻、全球经济衰退等多重晦气要素影响，推进施行协议。美方屡次发布声明，必定中方施行协议成效。反观美方，继续加严出口操控、加码制裁我国企业，数次违背协议责任。
美方近期先后发布“美国榜首”买卖、出资方针备忘录和“美国榜首”买卖方针陈述施行摘要，对我国产品全面加征额定关税，包含以芬太尼等问题为由对我国加征关税、征收“对等关税”并进一步加征50%关税，还针对我国海事、物流和造船业提出征收港口费等301查询束缚方法。这些以关税等为挟制、挟制的束缚方法是错上加错，再次暴露了美方典型的单边主义、霸凌主义本质，既违背商场经济规律，更与多边主义各走各路，将对中美经贸联络发生严峻影响。中方已根据国际法根本准则和法令法规，采纳必要反制方法。
美国对买卖同伴采纳的关税等经贸束缚方法，使原有老练的全球供给链工业链被人为堵截，以商场为导向的自由买卖规矩被打破，各国经济展开遭到严峻搅扰，损伤包含美国在内的各国公民福祉，损伤经济全球化。
中方一向以为，中美经贸联络的本质是互利共赢。作为展开阶段、经济准则不同的两个大国，中美两边在经贸协作中呈现不合和冲突是正常的，要害要尊重互相中心利益和严峻关心，经过对话洽谈找到妥善处理问题的方法。
为弄清中美经贸联络实践，说明中方对相关问题的方针情绪，我国政府特发布此白皮书。
一、中美经贸联络的本质是互利共赢
中美建交以来，两边买卖出资协作效果丰盛，完结了优势互补、互利共赢。中美两国间具有广泛一起利益和宽广协作空间，维护中美经贸联络安稳展开，契合两国和两国公民的根本利益，也有利于全球经济展开。实践证明，中美合则两利、斗则俱伤，中美经贸协作是互利共赢的必然挑选。
（一）中美是重要的货品买卖同伴
两边货品买卖快速添加。根据联合国核算数据，2024年中美两边货品买卖额达6882.8亿美元，是1979年建交时的275倍，是2001年我国参加国际买卖安排时的8倍多。现在，美国是我国榜首大货品出口意图地国和第二大进口来历国，2024年我国对美国出口、自美国进口别离占当年我国出口和进口总额的14.7%和6.3%；我国是美国第三大出口意图地国和第二大进口来历国，2024年美国对华出口、自华进口别离占美国出口和进口总额的7.0%和13.8%。
美国对华出口增速显着快于其对全球出口。我国参加国际买卖安排以来，美国对华出口快速添加，我国成为美国重要的出口商场。根据联合国核算数据，2024年美国对华货品出口额1435.5亿美元，较2001年的191.8亿美元添加648.4%，远远高于同期美国对全球183.1%的出口增幅（图1）。
美国每年很多且持续的货品交易逆差导致美国的制作业基地空心化；导致缺少进步先进国内制作才干的动力；损坏了要害供给链；并使美国的国防工业根底依靠于外国对手。
特朗普正在征引 1977 年《世界紧迫经济权力法》（IEEPA） 规矩的权力，以处理因美国的交易联系中缺少对等联系和其他有害方针（如钱银纵和昂扬的增值税 （VAT））而导致的巨额和持续交易逆差所形成的国家紧迫状态。
特朗普将运用他的 IEEPA 授权对全部国家征收 10% 的关税。