当地时刻2025年4月2日,美国总统特朗普签署“对等关税”行政令,白宫简报写道:
美国每年很多且持续的货品交易逆差导致美国的制作业基地空心化;导致缺少进步先进国内制作才干的动力;损坏了要害供给链;并使美国的国防工业根底依靠于外国对手。
特朗普正在征引 1977 年《世界紧迫经济权力法》(IEEPA) 规矩的权力,以处理因美国的交易联系中缺少对等联系和其他有害方针(如钱银纵和昂扬的增值税 (VAT))而导致的巨额和持续交易逆差所形成的国家紧迫状态。
特朗普将运用他的 IEEPA 授权对全部国家征收 10% 的关税。
该决议将于美国东部时刻 2025 年 4 月 5 日清晨 12:01 收效。
特朗普将对与美国交易逆差最大的国家征收个性化的对等更高关税。全部其他国家/区域将持续恪守本来的 10% 基准关税。
该决议将于美国东部时刻 2025 年 4 月 9 日清晨 12:01 收效。
这些关税将一向有用,直到特朗普确认交易逆差和潜在的非对等待遇所构成的要挟得到满意、处理或减轻。
今日的 IEEPA 指令还包含修正权,答应特朗普在交易同伴报复时进步关税,假如交易同伴采纳严峻办法弥补非互利交易组织并在经济和国家安全业务上与美国坚持一致,则下降关税。
某些产品将不受互利关税的束缚。这些包含:(1) 受 50 USC 1702(b) 束缚的物品;(2) 已受第 232 条关税束缚的钢/铝制品和轿车/轿车零部件;(3) 铜、药品、半导体和木材制品;(4) 全部或许受未来第 232 条关税束缚的物品;(5) 金条;以及 (6) 美国没有的动力和其他某些矿藏。
关于加拿大和墨西哥,现有的芬太尼/移民 IEEPA 指令依然有用,不受该指令的影响。这意味着契合 USMCA 的产品将持续征收 0% 的关税,不契合 USMCA 的产品将征收 25% 的关税,不契合 USMCA 规范的动力和钾肥将征收 10% 的关税。假如现有的芬太尼/搬迁 IEEPA 指令被停止,契合 USMCA 的货品将持续取得优惠待遇,而不契合 USMCA 的货品将按 12% 的互利关税。
以下是“对等关税”行政令中英全文:
经过对等关税调理进口以纠正导致美国年度产品交易逆差巨大且持续存在的交易行为
依据宪法和美利坚合众国法令,包含《世界紧迫经济权力法》(50 U.S.C. 1701 et seq.) 赋予我作为总统的权力。(IEEPA)、《国家紧迫状态法》(50 U.S.C. 1601 et seq.)(NEA),经修订的 1974 年《交易法》第 604 节 (19 U.S.C. 2483) 和美国法典第 3 篇第 301 节,
我,美利坚合众国总统唐纳德·J·特朗普,确认包含双方交易联系缺少对等、不同的关税税率和非关税壁垒存在差异以及美国交易同伴的经济方针压低国内薪酬和按捺消费等在内的底子状况,如美国持续存在巨额产品交易逆差所标明的那样,对美国的国家安全和经济构成了反常和特别的要挟。这种要挟在很大程度上源自美国境外首要交易同伴的国内经济方针以及全球交易体系中的结构性失衡。我在此宣告针对这一要挟进入国家紧迫状态。
2025 年 1 月 20 日,我签署了《美国优先交易方针总统备忘录》(America First Trade Policy Presidential Memorandum),指示本届政府查询我国每年持续呈现巨额交易逆差的原因,包含此类逆差对经济和国家安全的影响和危险,并对其他国家的任何不公平交易做法进行检查和查明。2025 年 2 月 13 日,我签署了一份题为“对等交易和关税”的总统备忘录,指示进一步检查咱们的交易同伴的非对等交易做法,并指出非对等做法与交易逆差之间的联系。2025 年 4 月 1 日,我收到了这些查询的终究成果,我今日将依据这些成果采纳举动。
美国每年很多且持续的货品交易逆差导致咱们的制作业基地空心化;按捺了咱们扩展先进国内制作才干的才干;损坏了要害供给链;并使咱们的国防工业根底依靠于外国对手。美国每年很多且持续的货品交易逆差在很大程度上是因为咱们的双方交易联系中缺少对等性形成的。不同的关税税率和非关税壁垒证明了这种状况,这使得美国制作商更难在国外商场出售他们的产品。美国首要交易同伴的经济方针也证明了这一点,它们压低了国内薪酬和消费,然后按捺了对美国出口的需求,一起人为地进步了他们产品在全球商场上的竞赛力。这些状况导致了国家紧迫状态,该指令旨在缓解和处理这一紧迫状态。
自 1934 年起的几十年间,美国的交易方针一向环绕互利准则打开。国会指示总统首要经过双方交易协定,后来在世界交易体系的结构下,从首要交易同伴那里争取到下降的互利关税税率。1934 年至 1945 年间,行政部分商洽并签署了 32 项双方互利交易协定,旨在以互利方法下降关税税率。1947 年至 1994 年期间,参与国进行了八轮商洽,促成了《关税及交易总协定》(GATT)以及随后的七轮关税削减商洽。
可是,虽然美国致力于对等准则,但美国与其交易同伴之间的交易联系现已变得高度不平衡,尤其是在近年来。战后世界经济体系依据三个过错的假定:榜首,假如美国在铺开关税和非关税壁垒方面引领世界,世界其他国家也会仿效;其次,这种自由化终究将导致更多的经济趋同,并添加美国交易同伴之间的国内消费,然后向美国的比例挨近;第三,因而,美国不会累积很多且持续的货品交易逆差。
该结构发动的事情、协议和许诺没有导致对等,也没有相关于美国的国内消费遍及添加外国经济体的国内消费。这些事情反过来又形成了美国每年很多且持续的货品交易逆差,这是全球交易体系的一个特征。
简略来说,虽然世界交易组织(WTO)成员赞同以最惠国(MFN)待遇为根底束缚其关税税率,然后向全部 WTO 成员供给其最优关税税率,但他们并未赞同以相同低的水平束缚其关税税率,也未赞同以互利准则适用关税税率。因而,依据世贸组织的数据,美国的最惠国简略均匀关税税率在世界规模内处于最低水平,仅为 3.3%,而咱们的许多首要交易同伴,如巴西(11.2%)、我国(7.5%)、欧盟(5%)、印度(17%)和越南(9.4%)的最惠国简略均匀关税税率则显着更高。
此外,这些均匀最惠国关税率掩盖了各经济体对特定产品征收关税的巨大差异。例如,美国对进口乘用车(装备内燃机)征收 2.5% 的关税,而欧盟(10%)、印度(70%)和我国(15%)对同一产品征收的关税则要高得多。关于网络交换机和路由器,美国征收 0% 的关税,但印度(10%)对相似产品征收的关税更高。巴西(18%)和印度尼西亚(30%)对乙醇征收的关税高于美国(2.5%)。关于带壳大米,美国的最惠国关税为 2.7%(从价等值),而印度(80%)、马来西亚(40%)和土耳其(均匀 31%)征收的关税更高。苹果进入美国是免税的,但在土耳其(60.3%)和印度(50%)则要纳税。
相同,非关税壁垒也掠夺了美国制作商进入全球商场的互利时机。《2025 年对外交易壁垒 (NTE) 国家交易估量陈述》具体介绍了美国在世界各地出口的很多非关税壁垒。这些壁垒包含进口壁垒和答应束缚;交易便当化方面的海关壁垒和缺陷;技能性交易壁垒(例如,不用要的交易束缚规范、合规性评价程序或技能法规);不用要地束缚交易而不促进安全方针的卫生和植物检疫办法;专利、版权、商业秘密和商规范则缺少,以及知识产权法令不力;轻视性答应要求或监管规范;影响数字产品交易的跨境数据活动妨碍和轻视性做法;出资壁垒;补助;反竞赛行为;偏袒国内国有企业的轻视,以及政府在维护劳工和环境规范方面的失利;受贿;和糜烂。此外,非关税壁垒包含咱们的交易同伴的国内经济方针和做法,包含钱银做法和增值税,以及由此发生的商场歪曲,这些方针按捺了国内消费并促进了对美国的出口。这种缺少互利性清楚明了,因为美国的消费占国内出产总值 (GDP) 的比例约为 68%,但在爱尔兰 (27%)、新加坡 (31%)、我国 (39%)、韩国 (49%) 和德国 (50%) 等其他国家要低得多。与此一起,美国处理这些失衡的尽力现已停滞不前。交易同伴再三阻遏多边和多边处理方案,包含在新一轮关税商洽和尽力消除非关税壁垒的布景下。与此一起,因为美国经济对进口的敞开程度过高,美国交易同伴几乎没有动力在双方交易商洽中对美国出口供给对等待遇。这些结构性不对称导致了美国年度产品交易逆差巨大且持续。即便关于偶然与美国享有双方交易顺差的国家,美国出口关税和非关税壁垒的累积也或许使该顺差比没有此类壁垒时要小。在当今的经济和地缘政治环境中,答应这些不对称持续存在是不行持续的,因为它们对美国国内出产的影响。一个国家的国内出产才干是其国家和经济安全的柱石。我 2017 年的榜首届政府和 2022 年的拜登政府都认识到,添加国内制作业对美国国家安全至关重要。依据 2023 年联合国数据,美国制作业产出占全球制作业产出的比例为 17.4%,低于 2001 年 28.4% 的峰值。跟着时刻的推移,美国制作业产出的持续下降下降了美国的制作才干。在某些先进工业范畴,如轿车、造船、制药、科技产品、机床以及根本和金属加工品,坚持强大和有弹性的国内制作才干的需求尤为火急,因为一旦竞赛对手在这些范畴取得满意的全球商场比例,美国的出产或许会永久削弱。扩展国防工业部分的制作才干也至关重要,这样咱们才干制作出必要的国防资料和设备,以维护美国在国内和农业的利益。路。现实上,因为美国向其他国家供给了如此多的军事装备,美国的军用物资库存太低,无法与美国的国防利益相适应。此外,美国国防公司有必要在包含生物制作、电池和微电子在内的一系列要害范畴开发新的先进制作技能。假如美国期望保持一个有用的安全维护伞来捍卫其公民和疆土,以及为其盟友和同伴,它就需求有一个巨大的上游制作和产品生发生态体系来制作这些产品,而不会过火依靠进口作为要害投入品。对外国出产商产品的日益依靠也使美国供给链简单遭到地缘政治中止和供给冲击的影响,然后危害了美国的经济安全。近年来,美国经济在这方面的脆弱性在 COVID-19 大流行期间暴露无遗,其时美国人难以取得根本产品,以及胡塞叛军后来开端突击中东的货船。美国制作才干的下降以其他方法要挟着美国经济,包含制作业工作岗位的丢失。从 1997 年到 2024 年,美国失去了约 500 万个制作业工作岗位,并阅历了历史上最大的制作业就业人数下降之一。此外,许多制作业赋闲会集在特定的地舆区域。在这些范畴,制作业工作岗位的丢失导致家庭组成率下降和其他社会趋势的鼓起,例如乱用阿片类药物,这些趋势给美国经济带来了巨大的本钱。美国竞赛力的未来取决于改变这些趋势。今日,制作业仅占美国国内出产总值的 11%,但它却占美国出产力添加的 35% 和咱们出口的 60%。重要的是,美国制作业是美国立异的首要引擎,占全部专利的 55% 和全部研制 (R&D) 开销的 70%。2003 年至 2017 年期间,美国跨国企业在我国的研制开销以均匀每年 13.6% 的速度添加,而同期它们在美国的研制开销均匀每年仅添加 5%,这一现实证明了制作业与立异之间的紧密联系。此外,每个制作业工作岗位都会在其他相关职业影响 7 到 12 个新工作岗位,有助于树立和保持咱们的经济。正如一个不出产工业品的国家不能保持其国家安全所需的工业根底相同,一个不能出产自己的粮食的国家也不能持久生计。2013年2月12日第21号总统方针指令(要害根底设施安全和恢复才干)将粮食和农业指定为“要害根底设施部分”,因为它被认为是“对美国如此重要的部分之一,以至于[它]的无能或损坏……会对安全、国家经济安全、国家公共卫生或安全,或这些问题的任何组合发生损坏性影响。”此外,当我离任时,美国在农产品方面有交易顺差,但今日,这种顺差现已消失了。被咱们的交易同伴强加的一系列新的非关税壁垒掏空了,取而代之的是估计每年490亿美元的农业交易逆差。依据这些原因,我在此声明并指令:
第 1 节. 国家紧迫状态。作为美国总统,我的最高责任是保证国家及其公民的国家和经济安全。
我宣告美国进入国家紧迫状态,这反映在美国每年很多且持续的货品交易逆差上,仅在曩昔 5 年中就添加了 40% 以上,到 2024 年将到达 1.2 万亿美元。这种交易逆差反映了交易联系的不对称性,这导致了国内出产才干的萎缩,尤其是美国制作业和国防工业根底的产能萎缩。这些不对称性还影响了美国出产商的出口才干,然后影响了他们的出产积极性。
具体来说,这种不对称不只包含外国交易同伴之间关税税率的非对等差异,还包含外国交易同伴广泛运用非关税壁垒,这下降了美国出口的竞赛力,一起人为地进步了本国产品的竞赛力。这些非关税壁垒包含技能交易壁垒;非科学卫生和植物检疫规矩;知识产权维护缺少;按捺国内消费(例如,按捺薪酬);劳工、环境和其他监管规范和维护办法单薄;和糜烂。即便美国和交易同伴的关税税率恰当,这些非关税壁垒也会形成严峻的不平衡。
这些失衡的累积效应是资源从国内出产商转移到外国公司,削减了国内制作商的扩张时机,然后导致制作业工作岗位丢失、制作才干下降和工业根底萎缩,包含国防工业部分。与此一起,外国公司更有才干扩展出产规模,再出资于立异,并在全球经济中竞赛,然后危害美国的经济和国家安全。
某些要害和先进工业部分缺少满意的国内制作才干——这是美国年度产品交易逆差巨大且持续的另一个成果——也使美国经济对供给链中止的适应才干下降,然后危害了美国的经济和国家安全。终究,美国每年持续的巨大货品交易逆差以及随之而来的工业才干丢失,现已危害了军事预备;只要经过敏捷采纳纠正办法来纠正这一缝隙,以从头平衡进入美国的进口流量,才干处理这一缝隙。跟着最近国外武装冲突的添加,这种对军事预备和咱们国家安全态势的影响尤为严峻。我呼吁公共和私营部分做出必要的尽力,加强美国的世界经济位置。第 2 节. 互利关税方针。美国的方针是经过向全部交易同伴的全部进口产品加征从价附加税来从头平衡全球交易流量,但本指令还有规矩的在外。对全部交易同伴的全部进口产品加征的从价附加税应从 10%开端,尔后不久,对本指令附件 I 所列交易同伴加征的从价附加税应按附件 I 所定税率进步。这些从价附加税应一向适用,直至我确认上述根本条件得到满意、处理或缓解停止。
第 3 节. 施行。(a) 除本指令还有规矩外,全部进口到美国关税区的物品,在契合法令的状况下,应额定征收 10% 的从价税。此类税率适用于东部夏令时刻 2025 年 4 月 5 日清晨 12:01 或之后进入消费或从库房提取消费的货品,但在装货港装船并在东部夏令时刻 4 月 5 日清晨 12:01 之前以终究运送方法运送的货品在外。 2025 年,并在东部夏令时刻 2025 年 4 月 5 日清晨 12:01 之后进入消费或从库房提取消费,无需交纳此类额定关税。
此外,除非本指令还有规矩,不然美国东部夏令时刻 2025 年 4 月 9 日清晨 12:01,本指令附件 I 中罗列的交易同伴进口到美国关税区的全部物品,应依法适用本指令附件 I 中规矩的特定国家/区域的从价税率。此类关税税率适用于东部夏令时刻 2025 年 4 月 9 日清晨 12:01 或之后进入消费或从库房提取消费的货品,但在装货港装船并在东部夏令时刻 4 月 9 日清晨 12:01 之前以终究过境方法运送的货品在外。 2025 年,并在东部夏令时刻 2025 年 4 月 9 日清晨 12:01 之后进入消费或从库房提取消费,则不受本指令附件 I 中规矩的特定国家/区域从价税率的束缚。这些特定国家/区域的从价税率应适用于依据全部现有美国交易协定的条款进口的全部物品,但以下规矩在外。
(b) 本指令附件 II 中规矩的以下货品,在契合法令的状况下,不该按本指令规矩的从价税率交纳:(i) 50 U.S.C. 1702(b) 包含的全部物品;(ii) 依据 1962 年《交易扩张法》第 232 条征收关税的全部钢铁和铝制品及其衍生物,并在 2018 年 3 月 8 日第 9704 号公告(调整进入美国的铝进口量)中宣告,经修订,2018 年 3 月 8 日第 9705 号公告(调整进入美国的钢铁进口量), 经修订的 2020 年 1 月 24 日第 9980 号公告(调整美国的衍生铝制品和衍生钢制品的进口)、2025 年 2 月 10 日的第 10895 号公告(调整美国的铝进口)和 2025 年 2 月 10 日的第 10896 号公告(调整美国的钢材进口);(iii) 依据 1962 年《交易扩张法》第 232 条(经修订,并在 2025 年 3 月 26 日第 10908 号公告(调整进入美国的轿车和轿车零部件进口)中宣告)征收额定关税的全部轿车和轿车零部件;(iv) 本指令附件 II 中罗列的其他产品,包含铜、药品、半导体、木材制品、某些要害矿藏以及动力和动力产品;(v) 来自交易同伴的全部物品,适用美国和谐关税表 (HTSUS) 第 2 栏规矩的税率;以及 (vi) 依据 1962 年《交易扩张法》第 232 条的未来举动或许被纳税的全部物品。
(c) 本指令规矩的税率不包含适用于此类进口物品的任何其他关税、费用、税款、纳税或收费,但本节以下 (d) 和 (e) 末节规矩的在外。
(d) 关于来自加拿大的物品,我依据 2025 年 2 月 1 日第 14193 号行政指令(征收处理不合法药物跳过咱们北部边境的关税)及其经 2 月 3 日第 14197 号行政指令修订,对某些产品征收额定关税,以应对不合法药物流经我国北部边境形成的国家紧迫状况。 2025 年(咱们北部边境形势的发展)和 2025 年 3 月 2 日的第 14231 号行政指令(处理不合法药物流经咱们北部边境的责任批改案)。关于来自墨西哥的物品,我已依据 2025 年 2 月 1 日第 14194 号行政指令(施加处理南部边境形势的责任)及其经 2 月 3 日第 14198 号行政指令修订,对某些产品征收额定关税,以应对因不合法药物活动和不合法移民穿越咱们南部边境而导致的国家紧迫状况。 2025 年(南部边境形势的发展)和 2025 年 3 月 2 日的第 14227 号行政指令(处理南部边境形势的责任批改案)。因为这些边境紧迫关税举动,依据 HTSUS 第 11 条公例条款,加拿大或墨西哥的全部货品,包含 HTSUS 第 98 章第 XXIII 分章和第 99 章第 XXII 分章中规矩的与美利坚合众国之间的协议有关的任何处理, 墨西哥合众国和加拿大 (USMCA) 持续有资历依据这些优惠条款进入美国商场。可是,全部不契合 USMCA 原产地条件的加拿大或墨西哥产品现在需交纳 25% 的额定从价税,从加拿大进口但不契合 USMCA 原产地条件的动力或动力资源和钾肥现在需交纳 10% 的较低额定从价税。
(e) 除本节 (d) 末节所述的现有指令规矩的从价税率外,依据本指令条款从加拿大或墨西哥进口的物品的任何从价税率均不适用。假如本节 (d) 末节中确认的此类订单被停止或暂停,则契合原产于 USMCA 的加拿大和墨西哥的全部物品不该被征收额定的从价税率,而不契合原产于 USMCA 的条件的物品应交纳 12% 的从价关税。可是,从加拿大和墨西哥进口的物品的这些从价税率不适用于动力或动力资源、钾肥或依据 USMCA 有资历享用免税待遇的物品,该物品是在美国根本完成的物品的一部分或组成部分。
(f) 更一般地说,本指令中规矩的从价税率仅适用于非美国主题报导的内容,条件是该主题报导价值的至少 20% 来自美国。在本末节中,“美国内容”是指文章的价值归属于彻底在美国出产或根本转化在美国出产的组件。美国海关和边境维护局 (CBP) 在法令答应的规模内有权要求搜集有关进口物品的此类信息和文件,包含入境申报,以使 CBP 能够确认和验证物品在美国含量的价值,以及确认和验证物品是否在美国根本完成。
(g) 除依据 19 CFR 146.43 界说的“国内身份”有资历入境的物品外,这些物品需求交纳本指令第 2 节规矩的关税,并在东部夏令时刻 2025 年 4 月 9 日清晨 12:01 或之后进入对外交易区,有必要作为 19 CFR 146.41 中界说的“特权外国身份”入境。
(h) 依据 19 U.S.C. 1321(a)(2)(A)-(B) 规矩的免税最低极限待遇应适用于本节 (a) 末节中描绘的物品。依据 19 U.S.C. 1321(a)(2)(C) 的规矩,本节 (a) 末节所述物品的免税最低极限待遇应持续供给,直到商务部长告诉总统,有满意的体系来全面和敏捷地处理和收取依据本末节适用于其他契合最低极限待遇的物品的关税收入。在此类告诉之后,依据 19 U.S.C. 1321(a)(2)(C) 规矩的免税最低极限待遇不得适用于本节 (a) 末节中描绘的物品。
(i) 2025 年 4 月 2 日关于从我国进口的低价值产品的行政指令(适用于中华人民共和国组成阿片类药物供给链的关税的进一步批改)不受本指令的影响,与包含物品有关的全部关税和费用均应按其要求和具体阐明收取。
(j) 为削减转运和躲避的危险,本指令或任何后续指令对我国物品征收的全部从价税率应相同适用于香港特别行政区和澳门特别行政区的物品。
(k) 为了确认本指令中描绘的关税税率,HTSUS 依照本指令附件中的规矩进行了修正。这些修正应于本指令附件中规矩的日期收效。
(l) 除非本协议中特别阐明,不然任何从前与外国交易同伴交易有关的总统公告、行政指令或其他总统指令或攻略,假如与本指令中的指示不一致,则特此停止、暂停或修正,以充沛施行本指令。
第 4 节. 修正权。(a) 商务部长和美国交易代表在与国务卿、财政部长、疆土安全部长、总统经济方针助理、交易和制作业高级顾问以及总统国家安全业务助理洽谈后,应向我主张采纳进一步举动, 如有必要,假如此举动无法有用处理上述紧迫状况,包含整体交易逆差的添加或美国交易同伴最近以要挟美国经济和国家安全利益的方法扩展非互利交易组织。
(b) 假如任何交易同伴经过对美国出口征收进口关税或其他办法对美国进行报复,我能够进一步修正 HTSUS,以添加或扩展依据本指令征收的关税的规模,以保证这项举动的有用性。
(c) 假如任何交易同伴采纳严峻办法弥补非互利交易组织,并在经济和国家安全业务上与美国充沛坚持一致,我能够进一步修正 HTSUS,以削减或束缚依据本指令施加的关税的规模。
(d) 假如美国的制作才干和产出持续恶化,我或许会进一步修正 HTSUS 以添加该指令下的关税。
第 5 节. 施行组织。特此授权商务部长和美国交易代表在与国务卿、财政部长、疆土安全部长、总统经济方针助理、交易和制作业高级顾问、总统国家安全业务助理和世界交易委员会主席洽谈后,行使 IEEPA 颁发总统的全部权力履行此指令所必需的。每个履行部分和组织都应在其权限规模内采纳全部恰当办法来履行本指令。
第 6 节. 陈述要求。特此授权美国交易代表与国务卿、财政部长、商务部长、疆土安全部长、总统经济方针助理、交易和制作业高级顾问以及总统国家安全业务助理洽谈,就本指令宣告的国家紧迫状态向国会提交经常性和终究陈述。 契合 NEA 第 401(c) 节 (50 U.S.C. 1641(c)) 和 IEEPA 第 204(c) 节 (50 U.S.C. 1703(c))。
第 7 节. 一般规矩。(a) 本指令中的任何内容均不得解释为危害或以其他方法影响:
(i) 法令颁发行政部分、组织或其负责人的权力;或
(ii) 办理和预算工作室主任与预算、行政或立法提案有关的功能。
(b) 本指令的施行应契合适用法令,并视拨款的可用性而定。
(c) 本指令无意也不会发生任何一方在法令或衡平法上可强制履行的任何实质性或程序性权力或利益,针对美国、其部分、组织或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人。
唐纳德·特朗普
白宫,
2025 年 4 月 2 日。
「READING」
其他关税信息
1、特朗普签署了另一项行政指令,取消了对来自我国的低价值进口产品的最低免税待遇,从美国东部时刻 2025 年 5 月 2 日清晨 12:01 开端:
经过世界邮政网络以外的方法发送的进口货品,假如价值等于或低于 800 美元,而且契合最低极限豁免条件,则需交纳全部适用的关税,这些关税应依据适用的入境和付款程序付出。
假如邮件中包含经过世界邮政网络寄送的货品,且价值等于或低于 800 美元,且契合最低极限免税条件,则需交纳其价值 30% 或每件 25 美元的关税(2025 年 6 月 1 日之后,每件添加至 50 美元)。这替代了任何其他关税,包含从前指令规矩的关税。
2、依据美国商务部的一份告诉,特朗普政府将从周五开端对全部进口罐装啤酒和空铝罐征收 25% 的关税。
参阅信息:
1、https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/04/regulating-imports-with-a-reciprocal-tariff-to-rectify-trade-practices-that-contribute-to-large-and-persistent-annual-united-states-goods-trade-deficits/
2、https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2025/04/fact-sheet-president-donald-j-trump-declares-national-emergency-to-increase-our-competitive-edge-protect-our-sovereignty-and-strengthen-our-national-and-economic-security/
3、https://public-inspection.federalregister.gov/2025-05884.pdf
关税方针的短期影响:通胀与经济不确定性
特朗普政府近期宣告对进口轿车、钢铁、铝等产品征收高额关税,并方案施行“对等关税”方针。这些办法在短期内推高了进口产品的价格,从而加重了美国的通胀压力。芝加哥联储主席古尔斯比指出,虽然进口仅占美国经济的11%,但关税对价格的影响或许超出预期,尤其是当中心产品如零部件被征收进口税时,许多职业的生产成本将明显上升。这种成本上升不只会推高产品价格,还或许导致企业赢利缩水,从而影响出资和工作。
此外,关税方针带来的经济不确定性也对企业和顾客决心造成了严峻冲击。美国3月份制造业查询显现,虽然工厂出厂价格上涨,但收购制造商遍及认为关税是导致制造业萎缩的首要因素。企业和顾客对未来经济远景的忧虑,或许导致消费开销削减和出资放缓,进一步连累经济增加。
长时间危险:经济阑珊与“滞胀”窘境
关税方针的长时间危险更为严峻。经济学家和商场人士遍及忧虑,特朗普的“关税乱拳”或许导致美国经济堕入“特朗普阑珊”乃至“滞胀”窘境。高盛集团猜测,未来12个月内美国经济呈现阑珊的概率已从20%上调至35%,首要原因是关税方针带来的通胀压力和经济不确定性。美国彼得森世界经济研究所高档研究员加里·赫夫鲍尔也正告,在特朗普加征关税的布景下,通胀率降至美联储2%方针的或许性“微乎其微”。
此外,关税方针或许引发全球交易战的连锁反应。美国对进口产品加征关税,已引起加拿大、欧盟等多方的报复性办法,这不只会加重全球交易紧张局势,还或许进一步削弱美国企业的世界竞赛力。英国经济学家约翰·罗斯指出,美国企图经过关税壁垒维护国内经济,但全球大多数国家,特别是快速增加的全球南边国家,将持续经过全球化完成经济增加。这种交易维护主义的方针,或许导致美国经济在全球竞赛中逐步边缘化。
方针应对与未来展望
面对关税方针带来的经济危险,美联储已采纳慎重情绪。美联储主席鲍威尔表明,关税方针的不确定性增加了经济远景的复杂性,美联储将亲近重视通胀和经济增加的改变,并随时预备调整货币方针。但是,怎么在按捺通胀和缓冲经济下行之间找到平衡,仍是美联储面对的严重应战。
整体而言,特朗普的关税方针在短期内推高了通胀压力,并加重了经济不确定性,长时间来看则或许引发经济阑珊和“滞胀”危险。虽然美国经济的潜在强势仍然存在,但怎么应对关税方针带来的负面影响,将是美国政府和美联储未来需求处理的关键问题。在全球经济一体化的布景下,交易维护主义并非长久之计,美国经济的未来走向,仍取决于其在全球化与维护主义之间的选择。
本文源自:金融界
作者:调查君
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时至上星期日,特朗普又变卦了:他否认了这些关税豁免相当于“破例”,而是辩称这些产品被搬运到了不同的关税“类别”,并暗示他的政府仍或许对半导体职业和更广泛的电子产品供应链征收独自的关税。
对此,美国民主党资深参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)再次批评称,特朗普压根没有关税方针或方案要施行。
她在一档节目中表明,“看,没有关税方针。处处都是紊乱和糜烂。这便是咱们要做的。你怎么能信任这些人呢?”
“他们说有紧急情况。他们对世界上简直一切国家征收10%的关税。咱们与比利时的紧急情况是什么,咱们与韩国的紧急情况又是什么?”沃伦说。
沃伦痛斥称,“唐纳德·特朗普和共和党人,就像他们拿了一桶5加仑的油漆,把它扔到整个经济中,然后说,‘好了,这就能处理一切问题。’他们企图对每个国家、简直一切出口到美国的产品征收关税,并且他们企图一会儿就把这些都做完,没有任何方针可言。”
她着重,交易方面的动乱和不确定性将阻挠企业在美国出资:“现在咱们看到的是紊乱,当唐纳德·特朗普在关税问题上一会开红灯、一会开绿灯时,出资者不会在美国出资。”
此外,沃伦还呼吁民主党人一同对立特朗普总统的关税,而不是等候法院或许介入。此前,她曾呼吁美国证券交易委员会(SEC)查询特朗普总统是否操作商场以使他的华尔街捐助者获益。
“法院或许会介入,但咱们不用等候法院。问题是共和党人是否会参加咱们。”她说。
上星期,沃伦还呼吁国会对特朗普的关税采纳举动。她指出,这是国会被赋予的权利之一,并要求民主党人鼓舞共和党议员参加他们的队伍。
参议院民主党人正寻求强制投票经过一项抉择,停止特朗普宣告的紧急状态,并吊销特朗普对一切进口商品征收10%的关税以及对华征收巨额关税。
“大约15天后就会进行投票,共和党人能够挑选决议他们的悉数作业便是向唐纳德·特朗普垂头,或许国会的共和党人能够说他们的作业是保卫美国人民,保卫美国经济,并阻挠唐纳德·特朗普的所作所为,”她说。
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